做好顶层设计合肥出台"史上最严"治巢政策
信息来源：合肥在线 发布日期：2017-12-22 15:39 点击次数：419
冬日的巢湖，别有一番情致。金色的朝阳洒在湖面上，波光帆影，妩媚动人，给寒冷的天地带来了浓浓的暖意。如此秀美的巢湖，自然成了合肥人周末休闲旅游的首选之地。然而，不久前，中央第四环境保护督察组向安徽省进行督察反馈时指出，巢湖流域水环境保护形势依旧严峻。针对督察中存在的问题，合肥市正在积极整改并深刻反思。12月7日，合肥市印发了《中共合肥市委合肥市人民政府关于建设绿色发展美丽巢湖的意见》(以下简称《意见》)，指出了巢湖的重要地位、存在的突出问题及当前巢湖治理、保护与发展的新要求，将巢湖治理纳入到“必修课”。
合肥市坚决打赢巢湖治理“攻坚战”
绿水青山就是金山银山。从“九五”开始，国家一直把巢湖列为全国“三河三湖”治理重点。由于区域经济社会长期较快发展，城镇点源和农业面源污染未能有效防控，生态环境质量未能大幅改善，导致部分入湖河流污染负荷指数居高不下，巢湖水污染状况仍然较重。
2016年1月，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。2017年7月29日，中央第四环境保护督察组向安徽省反馈督察情况时指出，巢湖流域水环境保护形势严峻，必须按照中央要求，加快推进巢湖综合治理进程。
面对巢湖流域水环境保护形势，合肥市深刻反思，并卯足一股劲，横下一条心，誓要坚决打赢建设绿色发展美丽巢湖的攻坚战、持久战。与此同时，合肥市及时制定了《关于加快建设绿色发展美丽巢湖的工作方案》，提出了20条务实有效的举措和一些阶段性目标任务，得到了安徽省委、省政府主要负责人的充分肯定。如今，合肥市又制定了建设绿色发展美丽巢湖的《意见》，全面启动新一轮巢湖综合治理、保护与发展，再度展示了合肥市打赢巢湖治理这场硬仗的信心与决心。
守住“生态保护红线”换得天蓝水清
2011年行政区划调整后，巢湖成为合肥的“内湖”，合肥“大湖名城”的加快建设和域内经济社会的进一步发展，使得巢湖面临更大的环境制约，污染风险加剧。如何统筹好“保护、治理、发展”三者之间的关系，成为巢湖治理的关键。
《意见》中明确，突出减排、净化、扩容关键环节，协调水质、水量、水流三位一体，实施治污、复苏、养生关键步骤，完善防洪减灾体系，优化“治理西北、保护西南、防治东北、连通东南、修复环湖”分区布局。
至2020年，巢湖流域防洪短板基本补齐，水量调配能力明显增强，入河污染负荷有效削减，绿色发展空间格局基本形成，实现水环境国控断面有序、河湖水质有效改善、湖区蓝藻控制有力、污水排放监管有方，南淝河、十五里河、派河基本消除劣Ⅴ类水体。至2022年(引江济淮工程建成时)，巢湖综合治理迎来拐点，截污治污体系完善，水循环健康，流域生态环境修复，产业结构调整深化，科技支撑有力，生态环境好转，“健康巢湖”目标基本实现。
近年来，合肥城区的快速发展正在挤压巢湖的环境容量，并势必抵消多年来之不易的治湖成果。对此，《意见》中明确指出，将划定巢湖流域水环境保护区和生态保护红线。将划定巢湖流域水环境一、二、三级保护区，借鉴太湖、滇池等地做法，积极争取在一级、二级保护区内划分禁止建设区、限制建设区和控制建设区。同时，按照规定将巢湖流域合肥市范围内相关区域纳入全市生态红线范围。
环巢湖生态保护已投入169.8亿元
尽管巢湖问题依旧多多，但是合肥市一直在行动。自合肥市“拥湖入城”后，为有效控污，在先期启动巢湖流域水环境综合治理项目基础上，2012年又实施了环巢湖生态保护与修复一至六期工程。记者了解到，截至2017年11月底，累计完成投资169.8亿元。
“一期工程以防洪和治河为主，减少洪涝灾害并为治污打基础，共安排了南淝河、兆河等重点入湖河道防洪整治、环湖大堤防洪加固、河道清淤护岸及截污管网建设等16个项目，将于12月底全部完工。”市政府副秘书长、环湖办主任高斌友接受记者采访时表示，“二至四期工程均在计划内建设中，五期、六期工程为‘国家级巢湖生态文明先行示范区-生态清洁小流域建设工程’，设计已基本编制完成，接下来将进一步加大推进力度。”
“巢湖治理阶段性成果已然体现，然而大河大湖治理是一项世界性难题，并非一日之功，不容丝毫懈怠。”高斌友坦言，新的《意见》在解决巢湖治理问题上针对性更强，“我们要有愚公移山的精神，坚持不懈，虽然治理是一个漫长的过程，但是我相信巢湖会有更加美好的明天。”
正如高斌友所说，治理巢湖是一场攻坚战和持久战，没有所谓的“捷径”，新的《意见》注重解决巢湖综合治理的实际问题，有针对性地提出了加强和改进的意见和措施，守护巢湖的“绿水青山”不再仅仅是纸上谈兵，从现在开始行动，还为时不晚。